“抓民生也是抓发展。”文登市委书记王亮介绍说，近两年，文登市坚持“一手抓经济促发展，一手抓民生促和谐”，积极探索把民生建设要求落到实处的有效途径，提出像抓经济项目一样抓民生，建设“十有”民生工程，积极推动民生建设项目化、规范化、制度化，赢得了群众的拥护和支持。

民生大事小情都有项目支撑

　　“像我这么个岁数的农村妇女，出去找个活儿可难了。现在村里有了家纺加工点，不用出村一个月挣上千儿八百，还不耽误家里、地里的活儿，多好。”泽头镇东望仙庄45岁的村民于小爱高兴地说。

　　自打文登市家纺产业局把“家纺产业村三四五工程”作为本部门的民生项目提出来之后，农村妇女家门口就业的梦想成真。2008年，文登市各镇（办）30%的村成为家纺专业村，村中有劳动能力的妇女30%从事家纺加工；2009年，这两项的比例分别达到40%；2010年，文登市计划将这两项指标提高到50%。目前，家纺产业已带动10万文登农村妇女成为“产业工人”。

　　和农村妇女同样高兴的还有文登市的63名孤儿。现在，他们在每人拥有一个助养单位、一个“爱心家庭”的基础上，每人又领到一张“补助卡”，每月可持卡到银行网点领取600元生活补助费。令他们受益的是文登市民政局推出的“城乡孤儿一体化救助”民生项目。

　　“一手抓又好又大项目着眼文登发展的长远大计，一手抓为群众办实事增进文登人民的当前福祉。”2007年，文登市委、市政府把民生工作纳入全市工作整体布局，连续三年，文登市全委会、经济工作会和为民办实事会议一起开，将民生建设和发展经济一同研究、一同部署。农村中小学“食暖住”、背街小巷综合整治、包村联户、大龄居民养老保险、五保老人意外伤害保险……如今，在文登，一件件事关民生的大事、小事、急事、难事，都有相关项目做支撑。

　　与此同时，文登市把所有涉及民生的大事小情具体化，形成一个个民生项目，按照大项目政府主导、具体部门实施、帮扶干部领包的思路，每年筛选确定重点民生项目，党政机关、事业单位、骨干企业每年选定3—5项办实事项目，机关干部每人每年至少为联系户办2件实事，全部对号入座归进“十有”民生工程。

　　在此基础上，文登市民生项目投入逐年加大。2007年和2008年，文登市分别投入资金1.2亿元、2.3亿元，实施了30项便民利民工程；2009年，文登市又挤出资金3.7亿元，实施重点民生项目27个。2010年，文登市决定再投资4.2亿元实施中小学校舍改造、镇卫生院改造等30个重点民生项目。

确保民生项目规范推进

　　日前，泽库镇后岛村村民张高峰手腕不慎被玻璃划伤。家人立即拨打镇卫生院的免费接送电话，15分钟后，镇卫生院的大夫乘救护车赶到。经诊治发现，张高峰的血管、神经都被割断，需要马上做手术。大夫立即联系文登市整骨医院，要求医院派出救护车，与镇上的救护车走同一路线对开，为救治张高峰赢得了宝贵时间。这是文登市卫生系统“免费接送病人”民生项目为张高峰带来的福音。

　　在确定为民办实事项目过程中，文登市卫生系统通过调查走访发现，部分偏远乡村由于交通不便或村民不舍得掏车费，一些病人贻误了病情。为此，文登市推出镇医院“免费接送病人”民生项目，每年平均服务群众2.8万人次，减轻群众交通费用140多万元。文登市卫生系统还在部分乡镇试点“贫困病人免费就餐”项目，有望在全市推开。

　　借助经济项目论证、立项、建设、验收、投产运营的运作模式，文登市民生项目日益规范化、制度化。在文登，每一个民生项目的确定，都必须经过问卷调查、随机访问等形式征求群众和社会各界意见，并向市委、市政府和各部门反馈。同时，市委、市政府还要求全市所有党政机关、事业单位、骨干企业和机关干部紧密结合群众需求，精选办实事项目。民生项目确定后，通过媒体向全市进行公示，便于群众监督。全市确定的重点民生项目还要提交人代会审议、完成情况由人代会评议。自2007年以来，文登市连续四年向社会公示民生建设项目。

　　不仅如此，民生项目建设也有进度要求，实行定期调度、现场观摩和分类考核。所有民生项目坚持每周一督办、每月一考核、每季度一通报，每半年组织一次现场观摩，每年底进行总评验收，按照实力相当原则分成8个考核小组，量化打分，结果纳入全市绩效考核，与经济项目考核捆绑进行。年终，为民办实事领导小组办公室和国家统计局文登调查队还要采取入户调查、电话回访等形式，组织群众进行项目满意度测评。

改善民生与经济发展互促共赢

　　“这是以往想都不敢想的好收成。”1月18日，泽头镇道口村村民李鸥嘎卖完满仓的玉米感慨地说，“以前，村旁的母猪河经常闹水患，玉米青苗被淹根本长不起来，有时遭遇大雨，水漫到村里，还要投亲靠友。”

　　母猪河是文登第一大河。原先，每逢雨季，沿岸群众提心吊胆。从2008年开始，文登市痛下决心，连续两年将母猪河整治列为民生“一号工程”，投入3600多万元根治母猪河水患，有效解决了下游群众连年受灾的问题，不仅沿河几十个村庄不再受洪水威胁，5万多亩农田也得到保障。今年文登又将母猪河延伸整治列入重点民生工程，彻底将母猪河改造成为造福两岸群众的“母亲河”。

　　民生工程带来的社会效益日趋明显。件件为民实事暖在群众心坎上，有效地促进了社会和谐稳定。山东省社情民意调查中心调查显示，文登市群众社会治安满意率在全省名列前茅，被评为全国平安建设先进市、最具幸福感城市。

　　不仅如此，民生工程更推进了文登市经济发展。家纺、五金工具、机械配件等企业把一些适合农民生产的工序和产品向农村转移，既降低了生产成本，又让农民在家门口就业，实现了改善民生与经济发展互促共赢。甩开低端工序，文登市各大企业聚精会神转方式调结构，一批吸纳就业能力强、科技含量高、市场竞争力强、经济效益好的大项目、好项目迅速发展。2009年，文登市规模以上工业企业达到600多家，销售收入超10亿元企业达到9家，纳税过千万元企业达23家。全市重点骨干企业下放工序、发放给农民的加工费达3亿多元。

　　“为民办实事是构建和谐社会的应有之义，是化解各类社会矛盾的必然选择，是凝聚合力加快发展的现实需要，民生建设未有穷期，文登发展仍在路上。”对于文登市未来的民生建设之路，文登市委书记王亮如是说。